26日下午，论坛举行题为《世界经济展望：确定性与不确定性》的首场分论坛，重点讨论2019年世界经济可能面临的一系列不确定因素，就各国如何应对提出解决方案。

“不确定性”之贸易政策

国际货币基金组织副总裁张涛认为，贸易政策造成的紧张，给世界经济带来很大的不确定性，并可能产生不可预知的后果。就亚洲而言，如果美国对中国所有出口商品加征关税，且加税幅度高达25%，可能影响亚洲0.9%的GDP增速。

新加坡前副总理黄根成表示赞同。他说，中美谈判结果的不确定性，会影响企业信心，影响消费者的信心，影响民众的信心。不仅影响中美双方，对新加坡这种与中美两国有经贸往来的国家，对处于中国经济供应链上游的国家，也会产生连带的影响（Collateral Damage）。

中国社会科学院学部委员、世界经济与政治研究所所长张宇燕对中美谈判的前景表示乐观。他说，目前来看，谈判已取得很多实质性的进展。中美达成协议，不仅符合中美双方的利益，对整个世界都是积极的。谈判取得的进展，对双方都有利，而非哪一方单边的让步。就中国而言，很多事情原本就是要做的。比如，此次刚刚通过的《外商投资法》，是此前三个单独法律的整合和升级版。它的基本内容，如扩大开放、保护知识产权、契约精神、依法行政等，原本就是中国改革开放进程的一部分，是计划之中的。

约翰·霍普金斯大学东亚研究中心主任Kent Calder也认为，中美有望很快达成协议。这一方面是由于美国金融市场的脆弱性和美国政治周期的因素；另一方面，从更长远的角度，中美关系对两国、对世界干系甚大，双方只能选择合作，而不是对立。

“不确定性”之货币政策

张宇燕认为，相较于贸易，美联储货币政策是一种更大的不确定性。尽管美联储已经表示，今年很可能不再加息，“缩表”行动9月份也要暂停。但是，总体上看，美国货币政策仍处于利率中性化的道路上。美联储最近的表态，是否意味着美国的货币政策未来可能逆转、重返宽松；这种变化对全球经济、资产价格、大宗商品价格、发展中国家的债务将产生什么样的影响，需要特别关注。

张涛说，美联储货币政策的不确定性，对全球GDP的影响可达到0.75个百分点。他希望，美联储能够延续目前这种基于数据的、与市场的前瞻、有效沟通，使市场对美联储货币政策的走向心中有数。

“不确定性”之技术革命

日本银行货币政策委员会委员铃木人司认为，不确定性分可知与不可预知两种类型。贸易和货币政策问题是我们已知的，因而是可以管控的。比如，可以通过谈判管控贸易冲突；可以通过与市场的良好沟通，提高货币政策的可预期性。真正的不确定性，是我们不知道或不可预知的，也就没有办法预作准备。技术革命就是这样一种不可预知的不确定性。

技术革命是双刃剑。以日本为例，人口减少、人口老龄化是日本经济面临的最大结构性问题。日本时下失业率已低至2.3%。未来十年，日本人口每年将减少50万人，意味着失业率可能进一步下降到2%甚至1.5%。这个经济学上看似很棒的失业率数字，恰恰暴露了日本人口缩减和劳动力不足的问题。一个解决办法，是充分利用人工智能、机器人和自动化技术。但是，这个度很难掌握。人工智能发展过了头，可能反过来对劳动力市场造成过大的冲击。日本未来的挑战，是找到一个适度的平衡。技术运用得当的话，既可以解决劳动力不足的问题，提高潜在增长率，又可以避免“机器取代人”造成的大规模失业。

黄根成说，我们不应该畏惧技术，而要以积极的心态拥抱新技术、新发明。新的技术让我们在工作中更加得心应手，创造而不是减少了我们的就业机会。政治领导人应该发挥领导力，引导人民接受、学习新的技术、新的事物。政府要大力投资于教育、培训，为民众迎接技术变革打下基础。

张宇燕也认为，从人类发展的历史来看，技术越来越进步，但就业并没有因为技术的进步而减少，而是越来越增加。技术进步与就业之间并不是此消彼长的关系，两者并不矛盾。

张宇燕说，技术革命并不一定就是大家所关心的新技术、原创技术。它更有可能是对现有技术的重新组合和再利用。以工业革命为例。工业革命所使用的技术，比如蒸汽机，是早在工业革命之前就存在的。第一次工业革命并没有创造新的技术，而是对原有技术的改良和重新利用。很多经济史学家认为，工业革命不过是子虚乌有；所谓的工业革命，只是在一个特定的历史阶段，人们重新组合了原有的技术，改进了原有的技术，然后带动整个人类的发展。

张宇燕指出，中国目前正处于一个关键的时期，劳动力成本迅速提高，需要用机器尽可能替代劳动力，以推动经济的长期增长。

做正确的事：宏观政策、结构性改革与技术创新

张涛强调，应对世界经济的诸多不确定性，最重要的是做正确的事，不要搬起石头砸自己的脚。首先，要制订正确的宏观经济政策，为包容和可持续增长创造环境。其次，必须坚持结构性改革，以改革应对劳动生产率放缓、人口老龄化等结构性问题。第三，创新是关键。在过去20年当中，ICT和各种新技术对人均收入增长的贡献已占到三成。没有比创新更好的办法来推动增长。

就亚洲而言，必须继续推动亚洲经济的一体化。根据IMF的研究，如果取消所有的非关税壁垒，在接下来十年左右的时间里，亚洲整体GDP会增加10-15个百分点。

国际合作与“一带一路”

波士顿咨询公司董事长Burkner强调，黑天鹅事件是无法预知的，也就无从预防，唯一的途径是团结起来，共同应对和行动。合作，是应对所有不确定性的关键。2008年金融危机造成的经济衰退，没有演变为30年代的大萧条，就是因为世界各国携手合作。中国在其中发挥了重要的作用，推出了大规模的投资计划。欧美等世界主要经济体也采取了积极举措。

张宇燕指出，“一带一路”作为国际合作的新平台，具有十分鲜明的包容性，五年以来，取得了很多的成就。“一带一路”的持续推进，有利于解决世界经济面临的诸多不确定性问题。

意大利经济发展部副部长Geraci谈到习主席对意大利的访问和中意签署的合作备忘录。他说，习主席罗马之行十分成功。意大利作为七国集团成员，率先加入中国的“一带一路”倡议，是要把贻误的时间补回来。在过去10到15年间，相比于德、英、法等欧洲国家，意大利和中国的商业关系落后了。意大利经济的一个特点，是小微企业众多。他们与中国的经贸关系，需要政府牵头。这与法德英等国的情况是不同的，这些国家大企业多，不需要政府出面就可以和中国发展贸易。意大利的小微企业，需要这样的政府间备忘录提供支持。

Geraci说，欧洲国家是愿意加入“一带一路”的，希望抓住机会。意大利在这方面做个表率，是意大利作为G7一员和欧盟主要成员国重新发挥领导力的体现。领导力，就是要率先垂范。相信在意大利的示范之下，会有更多的欧盟国家与中国签署类似的协议。