温铁军：讨论土地制度的立足点取决于从哪个利益团体出发

   

发布时间：2017-03-24 22:55:39  浏览次数：173325  来源：博鳌亚洲论坛

2017年3月24日，在博鳌亚洲论坛2017年年会“新土改：探索与思考”分论坛上，中国人民大学教授、可持续发展高等研究院执行院长温铁军表示，讨论土地制度到底从哪个利益集团出发，是讨论的根本问题。

从农村利益出发，从农民利益出发，土地管理法不是良法，因为它剥夺了农民的自主权利，应该同权同利。过去对于农村的弊病，就是土地管理法偏向城市利益。土地管理法出台十多年之后，才有保护农村承包权的农村土地承包法。80年代出现土地承包经营权，农村土地作为利益主体自主开发，发展权的相对体系比较合理。90年代初中国遭遇金融风暴，又遭遇财政赤字、外汇赤字、银行赤字，三大赤字突然爆发，代价巨大，很多转嫁到农村，于是剥夺了农民发展自己的发展权。90年代以后，地方政府靠把土地征收后变成地方政府财政开支，进入新世纪是以地套现。现在在二十世纪第二个十年，真正土地的弊病不是在套现，而是整地脱债，旧债转为新债。失去土地的农民不仅失去发展权，甚至失去生存权。把农民不可变现的使用权变现成经营权。

温铁军表示，他希望新一轮新土改，能够以城乡结合，市民与融合的模式创造更好的创业创新机会。资本和利益集团很难让步，政府可以真的当一回裁判，对不同利益集团作出协调。