1985年进入国务院发展研究中心工作。1992年10月至1998年9月任国务院发展研究中心经济综合研究部副部长。1998年10月到2004年9月，任国务院发展研究中心市场经济研究所所长。2004年10月到2010年10月，任国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部部长。2010年11月到2013年2月，任国务院发展研究中心办公厅主任。2011年9月起任国务院发展研究中心党组成员。2013年3月起任国务院发展研究中心副主任。1992年起任国务院发展研究中心副研究员，1998年起任国务院发展研究中心研究员。2001年2月到2002年7月，先后在美国洛约拉大学（Loyola University）从事访问研究，担任世界银行、亚洲开发银行项目顾问。享受国务院特殊津贴专家，曾获第八届孙冶方经济科学奖及1999、2001、2015年中国发展研究一等奖。