2015年习近平主席访美期间，中美元首同意强力推进中美双边投资协定（BIT）谈判，加快工作节奏，以达成这一项互利共赢的高水平投资协定。

2015年，包括TPP（跨太平洋伙伴关系协定）、FTA、RECP（区域全面经济伙伴关系）等在内的各类贸易协定取得重大突破，自由贸易区也取得重大突破。专家称，目前国际贸易格局犹如纵横交错的“意大利面”。

中国和美国作为世界上重要的经济体，中美投资协定将对世界经济产生举足轻重的影响。有观点认为，推动中美 BIT，是朝实现中美自贸区（FTA）方向迈进的关键性步伐。对中国而言，则犹如二次“入世”。

中美BIT 谈判进程有何影响？规格究竟有多高？产生的影响究竟有多大？以下是“中美投资协定”分论坛上的“干货”。

中国商务部前部长陈德铭：如何看待中国国有企业是谈判最大问题

陈德铭首先指出：根据不完全统计，全世界与投资相关的贸易协定有3700多个。“如果有个世界多边的投资协议，对于振兴全球经济非常利好。”

陈德铭称：中美投资协定已经体现出了一定的高水平。“从13年开始，我们承认可以按准入前国民待遇和负面清单这样的模式来谈。也就是说还没有来投资，就享受东道国的投资者待遇。”

针对投资者保护、公平竞争，环境、劳工、透明度等媒体关心的问题，陈德铭称：在谈判中，非常注意在保护投资者利益和保证东道国治理权之间取得平衡，并确定了国际法下的国际第三方仲裁的原则。

对于中美投资协定的意义，陈德铭指出：“中美达成协议，将有利于多边的碎片化的投资协议，这对世界的经济有非常重要的影响。”

最后，他指出：“美国也要对中国更加的开放市场，不仅是在市场准入方面，也在很多其他的审核方面，要更加的透明。”“中美之间不是零和的游戏，我们有矛盾的一面，但是我们之间的贸易投资谁也离不开谁。” 

陈德铭提出：在双边谈判中，如何看待中国国有企业非常重要。“OECD对于国有企业有非常严格的定义。在竞争领域，政府要对国有企业的资助要严格分开来。在公共服务领域，是允许国有企业进行政府财政补助的。TPP对于这个问题有一些更多的讨论。”

对于主持人提出的“意大利面”比喻，陈德铭引用了中国面点文化回答。“北京国贸大概将近一百种点心的面条，大概有一半的面条是没有汤的。但是我们讨论经济的时候，还是要倒点汤。面条老不倒汤就不好吃了。”

纳斯达克主席 Merit-JANOW：BIT是最终通向FTA先决条件之一

哥伦比亚大学国际关系与公共事务学院院长、纳斯达克股票市场有限责任公司主席 Merit-JANOW曾作为美国的副谈判代表参与中美投资协定谈判。

他指出：在世界贸易组织的多边框架相关规定中，最关键的是非歧视的原则。无论是中国的企业走出去，还是美国企业到中国来投资，目前还有很多投资方面的规则是不清楚的。

对于BIT和FTA之间的关系，Merit-JANOW认为：BIT不一定是FTA跳板，但是BIT可能转到自由贸易区。“通常情况下，两者之间需要有个非常全面的投资保护框架。所以BIT是一个非常有必要的，而且是个非常有用的步骤，是最终通向FTA的先决条件之一。”

Merit-JANOW表示：“中国投资者在美国，跟法律打交道的时候，变得越来越有经验，越来越游刃有余了。”同时，他建议中国投资者遇到与美国政府间的争端解决时，并不一定要走打官司这条路，也可以向仲裁中心寻求救济。

洛克菲勒金融公司总裁Reuben JEFFERY III：资本市场和全球贸易投资是互补关系 

洛克菲勒金融公司总裁、CEO、美国负责经济事务的前副国务卿 Reuben JEFFERY III也参加了本场讨论。他曾在布什政府担任国务卿，并参加了当时的谈判贸易代表团。

Reuben JEFFERY III强调了一个观点：“为了实现自由开放的资本投资，与之平行的是自由的开放的贸易投资。”他认为：资本市场和全球贸易投资可以说是互补的。因此双边贸易投资协定，最重要的就是公平、平等和透明，方便企业控制并做出投资决定，对包括投融资领域在内的各行业都有好处。

对于中美投资协定的负面声音，他表示：在美国，一些政客因为政治目的而任意的指责。这本来是一件好事，但是因为政客一讲，就变得不好了。

“所有魔鬼都在细节当中。”Reuben JEFFERY III表示，在具体的市场开放过程中，会遇到很多具体细节的问题。这些才是我们需去逐步解决的。

“毫无疑问，不管是出于就业、经济增长，还是技术转让等各种各样的原因，作为世界上最大的两个经济体，中美投资协定是双方都愿意看到的。”

美国安利公司总裁 Doug DeVos：最大的风险来自政治意愿的减弱

美国安利公司总裁 Doug DeVos首先强调：对于安利来说，中国是非常非常重要的，这是一个双赢的关系。“我们有1/3在中国，一半在亚太地区。”

同样，他认为中美的BIT是一个双赢的局面。“我们遵守当地的法律法规、主权和习俗，同时我们也希望得到公平的对待，作为企业，这是我们在世界各地投资希望获得的。”

他坦言：在安利刚刚进入中国时，由于商业模式和文化差异，曾经碰到很大的困难。所幸的是找到了很好的合作伙伴。

对于跨国公司本土化，Doug DeVos建议称：“应该用一种非常创新的方式才能生存下去。不论是外国企业在中国，还是中国企业在国外，都是一样的。”

对于中美投资协定，Doug DeVos称：一些没有任何事实依据的恐惧，往往会影响大家的判断。“我认为最大的风险，是政治意愿的减弱。”

振华重工总裁宋海良 ：期待高新技术审查方面的突破 

振华重工总裁宋海良称：很多美国的企业家常误解，认为中国不太需要美国的投资。实际上恰恰相反，是非常非常的企盼。中国企业在进入美国的过程中也会遇到一些劳工、法律这方面的问题。

对于中美投资协定，宋海良认为中国企业负面清单这一部分更加清晰、更加的具体化了。

宋海良表示：非常期待高新技术审查方面的突破。“像自动化码头、高端海工产业、高铁，像我们重大的大型的桥梁，中国有自己的优势，美国也有它的优势，如果投资上能够打开，对于双边都有非常大的好处。“

他强调：追求效益和推动经济的发展这一点上，中美企业家是完全一致的。中美两国企业家都非常企盼BIT能尽早达成协议。