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亚洲区域合作:挑战孕育机遇,合作共渡难关

   

发布时间:2017-07-08 16:50:54  浏览次数:630748  来源:博鳌亚洲论坛

当前,逆全球化挑战日益严峻。全球贸易减速、国际投资收缩、国际金融环境波动、安全问题频发。种种新的挑战,牵制着亚洲各国经济快速增长。

亚洲能否能渡过难关,继续担当全球经济的“发动机”?历史和现实告诉我们,开放与合作是解决亚洲发展问题的不二法宝。

挑战孕育机遇,合作共渡难关

亚洲区域合作并非开始就一帆风顺。亚洲48个国家,有40多亿人口,大多是发展中国家。各国的经济发展不平衡,政治制度、宗教文化等也有较大差异。

博鳌亚洲论坛副理事长、中国国务院原副总理曾培炎曾指出,由于种种原因,亚洲各经济体之间联系不像北美或欧洲那样紧密,尚未形成有效合力,特别是一些国家在历史、宗教、领土、海洋权益这些问题上长期存在争议,管控不好就会导致地区安全局势紧张。

纵览历史,亚洲从全球化中受益良多。在 1981 年,亚洲有近 16 亿人被列为贫困人口,而如今这个数字已降至约 3.3 亿。全亚洲的贫困率已经降低,这得益于各国通过开放与合作,积极参与全球化。

同时,在亚洲区域合作中,往往挑战中蕴藏着机遇,合作成为渡过难关的“法宝”。

1997年金融风暴席卷亚洲,各国几乎无一幸免。在这场危机中,各国政府深刻认识到区域合作的重要性——由于缺少及时沟通的平台,各国央行危机前缺乏预警,危机后各国的分散政策难见成效,从而错失最佳救助时机,造成巨大损失。危机催生了东盟与中、日、韩(10+3)对话合作机制,以及旨在扩大货币互换范围的“清迈倡议”等多边合作措施。危机过后的10年间,亚洲银行业大规模改革,加强了政府及央行之间的合作。当2008年美国次贷危爆发后,亚洲各国迅速应对,彼此政策呼应,减少负面影响,进而保证了亚洲经济稳定增长。

正如中国国务院总理李克强在博鳌亚洲论坛2016年年会开幕式上所指出,面对这些新情况、新问题,亚洲国家要继续同舟共济、共克时艰,把经济的互补性转化为发展的互助力,不断扩大利益交汇点,实现互惠共存、互利共赢。

亚洲区域合作的未来——如何应对贸易保护?

逆全球化最大的“武器”是贸易保护。一些国家认为,全球化引发不公平贸易,导致本国人民失业。这一结论合理吗?越来越多的研究表明,互联网、自动化和技术变革才是失业问题的源头。

今年4月21日,世界银行行长金墉和国际货币基金组织(IMF)总裁拉加德共同呼吁各国促进开放和公平贸易,抵制贸易保护主义措施。金墉表示,不能偏颇地把失业问题归咎于来自贸易的影响。他呼吁发展中国家加大对人力资源的投资,应对技术进步对就业带来的影响。

如何应对来势汹汹的逆潮?亚洲开发银行副行长史蒂芬•格罗夫曾专门撰文,阐述以区域一体化对抗贸易保护主义的重要性。他认为,区域一体化程度越高,就越不可能在经济发展不稳定时期奉行贸易保护主义。

“亚洲区域合作的未来”分论坛的讨论嘉宾都是亚洲贸易领域的资深人士,是各国重要的意见领袖和政策顾问,一路见证了亚洲区域经贸合作的发展。

2016年12月,在博鳌亚洲论坛墨尔本会议期间,中国商务部前部长陈德铭曾预测——未来全球、区域和双边合作将在明后两年陷入低潮。他还指出,只有当这种低潮对经济产生不利影响,人们才会痛定思痛,重新转向全球化和自由贸易。

如今,这一时机成熟了吗?在本场讨论中,嘉宾们将以贸易为切入点,共同探讨亚洲区域合作的未来。

基础设施和产能合作——互联互通如何助力亚洲区域合作?

新兴经济体的经验表明,发展中国家要实现经济快速腾飞,基础设施方面的投入至关重要。泰国的城市交通和电力建设已成为经济发展的瓶颈,类似情况在西亚、中亚、南亚等国频繁出现。

今年2月28日,亚洲开发银行发布《满足亚洲基础设施建设需求》的报告。报告指出,亚洲及太平洋地区若保持现有增长势头,到2030年基础设施建设需求总计将超过22.6万亿美元。这一数字比2009年的预测要翻一倍。

基础设施建设和产能合作目前成为亚洲区域合作的新“引擎”。在实体经济领域,中国的“一带一路”倡议与地区国家及区域组织发展战略对接。在金融领域,亚洲基础设施投资银行、丝路基金正加快为基础设施建设提供资金支持, 并扩大与世界银行、“亚开行”等“前辈”的合作。

“亚投行”行长金立群曾多次在博鳌亚洲论坛这一平台阐述亚洲基础设施建设的重要性。金立群指出,全球化的经济中没有输家,尽管受益的程度不同。“亚投行”提供了一个切入点,即在基础设施方面的投资,能够提升各国互联互通水平,助推政府之间对话,进而使更多人群受益。

“10+1”:贸易、投资与金融合作——“10+1”如何大于11?

2017年8月,东盟即将迎来她的50岁生日。50年间,东盟在亚洲区域合作中成果显著。中国-东盟领导人会议(10+1)、东盟与中日韩领导人会议(10+3)以及东亚峰会(10+8)等机制,都在推动亚洲区域一体化进程向前发展。

中国与东盟已建立超过25年的对话关系,从“黄金十年”迈向“钻石十年”。25年间,双方贸易额增长近60倍。中国连续7年成为东盟第一大贸易伙伴,东盟连续5年成为中国第三大贸易伙伴。2016年,中国—东盟自贸区升级《议定书》正式生效,也是东盟共同体建成后的开局之年。区域全面经济伙伴关系(RCEP)谈判加速,推动亚洲区域合作迈向新的舞台。

在博鳌亚洲论坛2016年年会开幕式的主旨演讲中,泰国总理巴育指出,亚洲前景光明,其中一个重要的原因就是东盟共同体以及东盟和对话伙伴有着密切的关系。我们的很多对话伙伴都是亚洲的重要力量,我们要通过共同努力实现亚洲的和平、安全和繁荣。

中国-东盟关系是亚洲区域合作的典范,双方建立了深厚的政治互信和经贸关系。中国-东盟自贸区升级版、“一带一路”、电子商务等,为双方加深合作提供了新的契机,使中国和东盟的经贸关系更加稳固。

中国—东盟关系目前处于承上启下的关键阶段,面临新的发展机遇,需要从整体上把握双方关系发展主流,推动双方关系不断取得新进展。未来,双方应深化各领域务实合作,打造人文交流新支柱;双方应培育次区域合作新引擎,加强在国际地区事务中的沟通合作,为经济全球化和地区一体化注入正能量;双方应探讨打造更高版本的中国—东盟战略伙伴关系,规划好双方关系未来发展蓝图,不断推动“10+1”发挥出大于11的积极效应。

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